¿Tu carga aplica para el DR-CAFTA o el EPA? Cómo saberlo antes de declarar
Que venga de Estados Unidos o de Europa no basta. Qué revisar en el origen, la partida y el certificado para pagar menos gravamen, con un ejemplo real.
La carga viene de Miami o de Róterdam y el cliente pregunta lo de siempre: "¿eso entra por el tratado?". La respuesta casi nunca es un sí automático. Depende de tres cosas, y las tres se pueden revisar antes de declarar: de dónde es la mercancía, si su partida tiene rebaja en ese tratado y qué prueba de origen tienes en la mano.
El tema está sobre la mesa. A principios de octubre de 2026, la asociación de concesionarios de vehículos respaldó los controles de la DGA para que la preferencia del DR-CAFTA se aplique solo a lo que cumple las reglas de origen, según publicó elDinero. Lo que vale para los vehículos vale para cualquier partida: la preferencia hay que poder demostrarla.
1. De dónde es la mercancía, no de dónde sale
El DR-CAFTA cubre lo originario de Estados Unidos, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. El EPA cubre lo originario de la Unión Europea. El Reino Unido tiene su propio acuerdo, que en el SIGA se elige aparte.
La palabra clave es originario. Un contenedor que sale de Miami con mercancía fabricada en Asia no aplica, por más que la factura sea de un suplidor estadounidense. En el formulario de ejemplo que publica la DGA, quien certifica tiene que decir por cuál criterio califica cada mercancía:
- A: se obtuvo o se produjo por completo en el territorio de los países del tratado.
- B: se produjo allí con materiales de fuera, que cumplen el cambio de clasificación arancelaria o el valor de contenido regional que pide el tratado para esa partida.
- C: se produjo allí solo con materiales originarios.
Los vehículos son el caso que más discusiones trae. En el mismo documento, la DGA recuerda que el número de chasis no demuestra el origen: para las partidas 87.01 a 87.06 se exige un valor de contenido regional de al menos 35% por el método de costo neto.
2. Si tu partida tiene rebaja en ese tratado
El origen define el tratado: una carga se acoge a uno solo, nunca a dos a la vez. Lo que falta saber es si cada partida de la factura tiene rebaja en ese tratado y de cuánto: que la mercancía sea originaria no significa que pague 0%. Eso se busca partida por partida, en el SIGA o en el texto del acuerdo.
En el arancel que usa SigaPro hay 3,679 partidas que pagan gravamen, y así quedan en cada tratado:
| DR-CAFTA | EPA | |
|---|---|---|
| Bajan a 0% | 3,020 | 2,047 |
| Bajan, pero aún pagan | 1 | 259 |
El resto no tiene rebaja. Dos cosas saltan a la vista: con el EPA la lista es más corta, y cientos de partidas europeas todavía pagan un gravamen reducido. La razón es que los países del Caribe eliminan sus aranceles de forma gradual, en plazos de 15 a 25 años, y dejaron fuera los productos más sensibles, según explica la Comisión Europea. Por eso la tasa del EPA de este año puede no ser la del próximo.
Un ejemplo con chocolates rellenos (partida 1806.31.00, gravamen general de 20%, ITBIS de 18%), un valor CIF de US$10,000 y una tasa de RD$58.70 por dólar:
| Sin preferencia | EPA | DR-CAFTA | |
|---|---|---|---|
| Gravamen | 20% | 4% | 0% |
| Gravamen en pesos | RD$117,400.00 | RD$23,480.00 | RD$0.00 |
| ITBIS (18%) | RD$126,792.00 | RD$109,886.40 | RD$105,660.00 |
| Servicio aduanero (0.4%) | RD$2,348.00 | RD$2,348.00 | RD$2,348.00 |
| Total a pagar | RD$246,540.00 | RD$135,714.40 | RD$108,008.00 |
El mismo chocolate paga RD$138,532 menos si es estadounidense y tiene su certificación, y RD$110,825.60 menos si es europeo. La cuenta completa, concepto por concepto, está en cómo calcula la DGA los impuestos de importación.
3. La prueba de origen: no es igual en los dos
En el DR-CAFTA no hay un formato obligatorio. La certificación la puede emitir el importador, el exportador o el productor, por escrito o en formato electrónico, y según la Resolución 70-06 debe traer:
- Quién certifica, con sus datos de contacto e identificación.
- La subpartida a seis dígitos y la descripción de la mercancía.
- La información que demuestra que es originaria.
- La fecha y, si cubre varios embarques, el período.
Tiene una vigencia de cuatro años y puede amparar varios embarques de mercancías idénticas dentro de un período de hasta 12 meses. Se acepta en español o en inglés, aunque la DGA puede pedir la traducción.
En el EPA la prueba es más formal. Es el certificado de circulación EUR.1, que emite la aduana del país exportador, o una declaración del exportador en la factura. Esa declaración la puede hacer cualquier exportador en envíos de hasta 6,000 euros, y un exportador autorizado por su aduana en envíos de cualquier valor. La prueba de origen vale 10 meses.
En la práctica: a un suplidor estadounidense recurrente pídele una certificación por los 12 meses, y a uno europeo pregúntale desde la cotización si es exportador autorizado. El certificado se pide con la orden de compra, no cuando la carga ya está en el puerto.
4. Si el certificado llega tarde, o Aduanas pregunta
Para el DR-CAFTA, la Resolución 70-06 deja cuatro reglas que conviene tener a mano:
- Puedes reclamar después. Si la mercancía era originaria y no pediste la preferencia al importar, tienes hasta un año desde la fecha de importación para solicitarla y pedir el reembolso de lo pagado de más. Hace falta una declaración escrita, la certificación y los documentos de la importación.
- El responsable es el importador. Aunque la certificación la firme el productor o el exportador, es él quien responde ante la DGA por lo declarado.
- Los documentos se guardan cinco años desde la fecha de importación.
- Si la DGA verifica el origen, hay plazo. Puede negar la preferencia si la solicitud de información o el cuestionario no se responde en diez días hábiles.
La misma resolución dice que no hay sanción para el importador que pidió la preferencia por error sin negligencia ni fraude, lo corrige por su cuenta y paga lo que debía. Por eso el certificado, la factura y el documento de embarque tienen que estar en el expediente, no en el correo de alguien.
Cómo se ve esto en el sistema
Buscar partida por partida si tiene rebaja en el tratado es lo que quita tiempo cuando la factura trae decenas de líneas. En SigaPro no tienes que buscarlo: al digitar la partida ves si tiene preferencia y qué gravamen paga. Eliges el acuerdo en el expediente, marcas las líneas que tienen certificado y la preliquidación se recalcula con la tasa preferencial, así le dices a tu cliente cuánto se ahorra antes de declarar.
Fuente: Resolución 70-06 sobre el DR-CAFTA, Dirección General de Aduanas y Comisión Europea
